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    财政部部长刘昆:正研究更大规模减税费

    发布日期:2018-10-08浏览量:579

            原标题为:财政部部长刘昆回应经济热点问题:今年减税降费将超1.3万亿正研究更大规模减税降费

            今年以来,面对复杂多变的国内外?#38382;疲?#20013;国经济总体保持稳中向好态势,但也面临不少困难和挑战。

            保持中国经济列车?#24418;?#33268;远,一个重要前提是营造稳定可预期的宏观环境。当前,积极的财政政策如何更加积极?减税降费如?#31283;?#20225;业有更多获得感?针对社会关切的热点问题,财政部部长刘昆接受了新华社记者采访。

            积极财政政策不是“大水漫灌”式的强刺激

            面对经济下行压力,中央已经明确,积极的财政政策要更加积极。

            刘昆说,从执行情况看,今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费,还有加快债券发行和提速预算执行,确保地方政府加快资金使用,尽快发?#26377;?#30410;。

            数据显示,截至9月26日,地方政府新增?#35805;?#20538;券已完成全年计划的91.8%,新增专项债券已完成全年计划的85%;前8个月全国财政支出完成预算的67%,9月份进度继续加快。

            刘昆说,积极的财政政策更加积极,绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激,而是要提高政策的前瞻性、灵活性、?#34892;?#24615;,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展。下一步,积极的财政政策将从4方面继续发力:

            加力减负。全面落实已出台的减税降费政策,同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施,真正让企业轻装上阵、放手发展。补齐短板。大力支持中央确定的重大项目建设,加强经济社会发展的薄弱环节。促进消费。推动完善有利于提高?#29992;?#28040;费能力的收入分配制度,深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策,增加?#29992;?#25910;入,激发?#29992;?#28040;费潜力。节用裕民。政府要过“紧日子?#20445;?#25226;省下的钱用于保障民生支出,用在老百姓身上,让人民过上好日子。

            预计全年减税降费规模超1.3万亿元

            在减税降费力度?#20013;?#21152;大背景下,今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。

            刘昆说,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

            同?#20445;?#36130;政部数据显示,全国?#35805;?#20844;共预算收入从今年一季度同比增长13.6%,到上半年增长10.6%,再到前8个月增幅放缓至9.4%,走出一条先扬后抑的曲线。

            “我们在年初编制预算时已经预?#31995;劍?#20170;年上半年财政收入会保持一定增速,但下半年增速将回落。”刘昆说。

            对于舆论关切,他认为,一方面从国际同口径数据看,我国宏观税负并不高。“按照国际货?#19968;?#37329;组织数据,2015年我国宏观税负为29%,世界各国平均水平为36.8%;2016年我国宏观税负为28.2%,2017年为27.2%,连续两年下降。”

            另一方面,要看到GDP和财政收入增幅计算口径不同。

            刘昆说,GDP增速以不变价计算,财政收入增速以现价计算,不能直接对比。?#28909;紓?017年GDP增速为6.9%,按现价计算为11.2%,比7.4%的财政收入增速高近4个百分点。2018年上半年,GDP增速为6.8%,按现价计算为10%,而财政收入增速为10.6%,7、8月份财政收入增幅已回落至6.1%、4%,预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。

            他强调,减税政策效应显?#20013;?#35201;一定的时间。如部?#20013;?#19994;增值税税率从5月1日起下调,国内增值税前5个月平均增速为19.5%,自6月份以来逐渐下降,8月份已降至2.1%。“随着时间推移,企业对减税降费的获得感会有所增强。”

            “我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。”他表示,随着相关政策落地实施,后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下,预计全年收入能够完成年度预算,可能还会?#26434;?#36229;收。

            加大对重点领域和关键环节?#24230;?#21147;度

            减税和增支,是积极财政政策发力的两大工具。

            刘昆表示,今年以来,中央财政积极调整优化支出结构,严格控制?#35805;?#24615;支出,加强“三公”经费管理,加大对重点领域和关键环节的?#24230;?#21147;度。

            在推动区域均衡发展方面,今年中央对地方?#35805;?#24615;转移支付3.9万亿元,增长10.9%,是近年来增幅最高的一年。在资金分配中,重点向?#24418;?#37096;等财政困难地区倾?#20445;?#22686;强这些地方的财政保障能力,促进基本公共服务均等化。

            在支持打好三大攻坚战方面,今年大幅度增加中央专项扶贫资金,安排了1061亿元,同比增长23.2%,增加部分重点用于“三区三州”等深度贫困地区?#35805;?#25490;大气、水、土壤三项污染防治资金405亿元,?#24230;?#21147;度为近年来最大。

            在加强基本民生经费保障方面,今年中央财政安排就业补助资金469亿元,安排基本养老金转移支付6697亿元,安排困难群众救助补助资金1396亿元等,提高保障和改善民生水平。

            在加大重点领域?#24230;?#21147;?#30830;?#38754;,刘昆表示,截至目前中央财政已累计下达地方基建支出4094亿元,占年初预算的94.2%,重点用于支持创新驱动、生态环保等领域基础设施建设,推动经济?#20013;?#20581;康发展。

            加大支出力度的同?#20445;?#22914;何把钱花到实处,也关系着积极财政政策的效果。

            日前,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对外公布,明确了今后一?#38382;?#38388;全面实施预算绩效管理的目标和方向。

            “财政收入取之于民,用之于民,每一?#32622;?#19968;厘都应该花?#38477;度?#19978;,必须做到花钱要问效,无效要问责。”刘昆说,财政部将会同有关方面认真落实中央要求,努力做到“五个全?#20445;?#21363;全覆盖、全方位、全过程、全周期、全监督,让绩效管理覆盖所有财政资金。

            中国有能力克服中美经贸摩擦带来的冲击

            美国新政府上?#25105;?#26469;,奉行单边主义、保护主义,不断升级对华经贸摩擦。

            刘昆表示,美方的做法,损害了中国企业的利益,也损害外国在华企业的利益;同时扰乱了世界经济?#20995;潁?#21160;摇了各国对未来经济发展的信心。国际货?#19968;?#37329;组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点。

            “我们一再强调,中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战。”他说,根据世贸组织规则,为捍卫?#26434;?#36152;易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方已采取了有针对性的反制措施。

            刘昆坦?#35029;?#26377;局部地区、部分企业受到一定冲击,但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业,财政部门已经制定?#31246;?#25206;措施,包括协调解决企业在出口方面的问题,支持受影响企?#30340;?#37096;转岗和技能培训等,帮助企业渡过难关。

            此外,9月26日召开的国务院常务会议提出,将从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,再次展现我国主动扩大开放的决心。

            刘昆表示,今年通过四次主动降关税,我国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%,这是我国兑现加入世贸组织?#20449;?#20197;后采取的主动扩大开放的行为,将惠及自身以及世界经济发展。

            “从目前看,我国宏观经济指标保持平稳,GDP增速连续12个季度保持在6.7%到6.9%之间,营商环境也有较大改善。我相信中国的企业包括外国在华企业会渡过这一难关,发展得越来越好。”刘昆说。


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